中共岳陽市君山區司法局

關于第五輪巡察整改進展情況的通報

根據區委統一部署，2023年10月10日至2023年12月8日，區委第三巡察組對區司法局黨組進行了巡察。2023年12月29日，區委第三巡察組向區司法局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委（黨組）及主要負責人組織整改落實情況

區司法局黨組堅持把巡察整改作為重中之重的工作來抓，2024年1月2日，印發了《中共岳陽市君山區司法局黨組關于六屆區委第五輪巡察反饋意見的整改方案》，成立了整改工作領導小組和辦公室，局黨組書記任組長，班子成員任副組長，各股室負責人和相關工作人員為成員的領導小組。2024年1月10日召開反饋意見整改工作動員部署會，分門別類建立工作臺賬，明確任務分工、責任領導、責任單位和時間節點，聚焦重點領域和關鍵環節存在的突出問題，開展集中專項整治。2024年4月7日，按要求召開專題民主生活會，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

我局黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，將整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召開黨組會議，專題研究部署巡察整改工作，經常過問、及時掌握整改工作進展情況。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，切實加強對分管整改工作的督促把關，通過常態化的督辦督導，倒逼整改工作進度，形成了各司其職、各負其責，上下聯動、合力推進的工作機制。

截止目前，巡察反饋的4個方面14個問題，已完成整改14個，修訂或新制定相關規章制度15項，應退繳違規資金均已退繳到位。批評教育2人、通報批評1人，談心談話39人次。

二、集中整改期內已完成的整改事項

(一)聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況

1.政治理論學習不夠扎實

巡察指出：（1）學習黨的二十大精神不深入。（2）執行“第一議題”制度不嚴格。（3）黨組中心組學習不到位。

整改結果：完成

整改情況：一是針對學習黨的二十大精神不深入的問題。制定2024年黨組中心組學習工作要點，將學習黨的二十大精神深入落實到黨組中心組學習、局政治理論學習、“第一議題”、全局集中學習、黨支部黨員大會學習、個人學習等活動，及時傳達最新的政治理論信息，時刻與黨中央保持一致。加強討論學習，督促黨員干部將黨的二十大精神落實到各項工作當中，堅持政治理論學習筆記一季一檢查、一通報情況做法，2024年已檢查2次，通報2次，并將通報結果運用于單位的平時考核、評優評先考核，倒逼黨員干部積極主動學，將學習與為重點人員提供普法宣傳、法律援助、保護未成年人等工作有機結合起來。

二是針對執行“第一議題”制度不嚴格的問題。突出政治性，局黨組堅持把“第一議題”作為討論決策事項、研究部署工作的重要引領和首要內容，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。注重系統性，局黨組牢固樹立對標看齊意識，嚴格按照君山區黨委（黨組）理論中心組專題學習重點內容安排和黨委（黨組）“第一議題”學習制度，制定區司法局黨組理論中心暨“第一議題”學習方案。體現以上率下引領學，由區司法局黨組書記帶頭推動“第一議題”學習制度規范化、常態化。整改期間，召開黨組會議、理論中心組學習、支部大會、支委會共12次第一議題學習。

三是針對黨組中心組學習不到位的問題。制定2024年黨組理論學習中心組上半年學習計劃，落實“第一議題”制度，規范會議記錄，要求參會人員情況、表決方式、表決情況以及形成的會議決議要記清，未到會的參會人員要注明事由。

2.黨組會會議召開不規范

巡察指出：（1）非黨組成員參與黨組會（黨組擴大會）會議表決。（2）以局長辦公會議代替黨組會議。（3）會議記錄不嚴謹。

整改結果：完成

整改情況：針對黨組會會議召開不規范的問題。一是2024年，召開局黨組會議先明確議題清單，如2024年3月15日召開的黨組會議，明確了五個議題，學習了相關文件精神。二是規范會議程序，制定《區司法局會議制度及議事規則》，明確非黨員班子成員參會應堅持討論發言但不參與表決的原則。三是規范會議記錄，確保會議紀要的客觀、真實、準確，保證會議記錄與會議紀要的一致性。

3.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有差距

巡察指出：機關黨支部和黨員干部未結合工作實際，查擺問題檢視整改，開展“走找想促”“建言獻策”活動等。

整改結果：完成

整改情況：一是按照制定的主題教育學習計劃表，開展主題教育理論學習，全體在職人員認真讀原著、學原文、悟原理。二是開展“走找想促”“建言獻策”等活動，制定《區司法局進一步實化細化黨員承諾內容的工作情況》等文件，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4.意識形態工作責任制落實不力

巡察指出：司法局面對日益嚴峻意識形態斗爭，缺乏政治敏銳性。

整改結果：完成

整改情況：一是2024年將意識形態工作列入全年黨建工作計劃，明確每年至少專題研究2次，2024年6月27日我局召開上半年意識形態工作專題會，會議傳達學習了相關文件會議精神，并就區司法局2024年下半年意識形態工作作安排部署。

二是高度重視安全工作，做到統一思想，形成工作共識，要求全局工作人員嚴格遵守保密規章制度，提升工作人員對熱點事件和信息檢測處理能力；做到明確職責，健全工作機制，并加強對微信群、QQ群等與司法業務相關的線上平臺管理，建立單位保密臺賬；做到抓住關鍵，定期分析研判，結合我區減負工作專項機制會議要求，使用線上專用系統進行工作聯系，解散非必要微信工作群3個；

三是堅守意識形態陣地，認真做好宣傳思想工作。2024年上半年區司法局工作群轉發、宣傳“與君說”理論宣講和新思想青年說等意識形態學習資料共16次。同時，嚴格落實黨管意識形態原則，嚴格把關文件內容，確保堅持正確的政治方向。

5.人民調解工作存在薄弱環節

巡察指出：（1）人民調解員發揮作用不夠明顯。（2）調解卷宗整理不齊全。

整改結果：完成

整改情況：一是針對人民調解員發揮作用不夠明顯的問題。2024年3月下旬在各鄉鎮（街道辦）舉辦了人民調解員及“法律明白人”培訓班，提升人民調解員能力，加強法律明白人培育力度，充實法律明白人隊伍。下轄共5個司法所每月開展兩次轄區調委會調解案件數清零行動和矛盾糾紛排查預防工作，對發生的矛盾糾紛，倡導運用“群英工作法”化解，通過研學“楓橋經驗”，結合我區實情，總結推行“1＋5”工作法（“1”即司法所工作人員，“5”即：人民調解員、“群英”、人民陪審員、鎮村法律顧問、法律明白人），形成司法所牽頭指導、五方合力化解糾紛的工作模式，形成調解工作合力。同時，每月開展一次人民調解案件質量評查反饋會，提升人民調解員能力素質和案卷質量。

二是針對調解卷宗整理不齊全的問題。2024年組織所轄5個司法所開展人民調解案卷相互評查2次，發現的不合格案卷已由局人民參與和法治促進股督促全部整改到位，并按要求建立人民調解案卷臺賬，向司法廳、司法部工作平臺規范報送。

6.社區矯正和安置幫扶工作有短板

巡察指出：（1）社區矯正對象教育學習針對性不夠。（2）社區矯正小組成員的履職意識有待提高。（3）安置幫教流于形式。

整改結果：完成

整改情況：一是針對社區矯正對象教育學習針對性不夠的問題。2024年以來，我局社區矯正中心開展集中教育活動5次，通過現場普法、案例警示等多途徑、多方式告誡社區矯正對象要遵守法律、服從管理。同時，開展常態化社區矯正安全隱患排查，通過各司法所入戶走訪談話共排查社區矯正對象215人次。二是針對社區矯正小組成員的履職意識有待提高的問題。我局所轄5個司法所每個月均按要求組織在冊的社區矯正對象進行集中教育學習且將學習情況上傳至相關平臺進行記錄，利用便捷、高效的辦案平臺，探索智慧矯正，保證百分之百監管到位。自巡察整改以來，我局邀請國家二級心理咨詢師通過視頻會議的方式進行集中教育學習。三是針對安置幫教流于形式的問題。加強與相關部門的對接，對刑釋人員及時建檔立卡。完善安置幫教平臺考核。規范運行安置幫教信息管理系統，熟悉平臺操作和考核辦法，社區矯正中心和5個司法所每天登錄平臺，隨時注意銜接、核查、安置信息，上半年順利完成了安置幫教考評。為積極發揮親情幫教作用，我局安排專人負責遠程探視系統管理工作，建立了獨立的遠程探視室，嚴格執行會見紀律，2024年上半年來，我區共成功開展遠程探視78次，充分發揮了親情幫教、社會幫教的作用，得到家屬的一致好評。

7.全民普法針對性不強、普及率不高。組織實施普法宣傳有差距

巡察指出：組織實施普法宣傳有差距。普法督導力度不夠。普法內容形式單一。

整改結果：完成

整改情況：一是提高普法宣傳思想認識。進一步落實“八五”普法要求，全方位深入推進法治宣傳。二是加強入企普法宣傳力度。結合普法、行政復議、應訴、執法監督等工作，2024年2月18日聯合市監、人社、應急等行政執法單位開展入企普法宣傳，接受現場咨詢35人次，發放500余份法治宣傳手冊。增強企業法治意識，提升依法執法素養，減少企業運營成本，為我區優化法治化營商環境助力。三是豐富普法宣傳模式，突出君山法治宣傳特色。2024年5月份我局嘗試將非遺法治文創產品中用君山島的水墨山水畫和君山銀針，融入法治宣傳語，既體現對君山銀針的傳承，更是探索出了一種創新的法治宣傳方式。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況

8.管黨治黨政治責任履行不到位

巡察指出：（1）履行全面從嚴治黨主體責任不到位。（2）缺乏主動接受監督意識。（3）隊伍教育管理不足。

整改結果：完成

整改情況：一是針對履行全面從嚴治黨主體責任不到位的問題。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，制定和完善《落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排》，嚴格履行黨風廉政建設“第一責任人”、班子“一崗雙責”制度，2024年5月29日召開區司法局黨風廉政建設專題會議，確保各項工作落實落地。2023年12月28日組織全局人員到團湖廉潔文化園參觀學習，區司法局黨組書記上黨課“防微杜漸 爭當廉潔從政表率”。2024年2月27日組織黨員觀看警示教育專題片，2024年5月15日組織黨員觀看警示教育電視專題片。

二是針對缺乏主動接受監督意識的問題。我局加強與紀檢組的對接，自覺接受紀檢組的監督指導，2024年1月25日召開學習主題教育暨巡察整改專題民主生活會，邀請區委巡察辦主任、區紀委監委派駐農業農村局紀檢組組長、區委黨校副校長到會指導。今后，關于“三重一大”事項及時邀請派駐紀檢組參加。

三是針對隊伍教育管理不足的問題。按要求開展好黨紀學習教育，制定《君山區司法局黨紀學習教育實施方案》，加大黨紀學習教育力度，及時將身邊人、身邊事納入警示教育范疇。局黨組召開“以案促改”警示教育大會，今后將持續開展“學紀明法守規、敢做善為實干”的學習。

9.推動清廉建設不夠深入

巡察指出：未深入挖掘司法系統清廉文化與君山“蓮”“廉”文化，對清廉單位建設重視不夠，投入精力少，與司法工作結合度不高。

整改結果：完成

整改情況：一是根據中央、省、市、區委關于開展落實防止干預司法“三個規定”工作的部署要求，印發了《區司法局防止干預司法“三個規定”工作制度》，制定了《領導干部過問案件情況登記表》，常態化開展落實防止干預司法“三個規定”。二是制定區司法局黨員干部“守底線、防風險以正確方式履職用權”正面清單和負面清單。三是赴岳陽君山野生荷花世界廉潔文化園和“不能腐”數字化教育基地參觀學習共2次，引導干部職工接受廉潔教育，開展好“現場觀廉”工作。

10.會風會紀不嚴肅

巡察指出：存在召開會議走過場的形式主義情況。

整改結果：完成

整改情況：一是2024年2月10日，召開全局大會重申機關作風建設制度和要求，凡無故不到會者，一律予以通報批評，因不參加會議貽誤工作的，追究有關人員責任。二是制定《區司法局請銷假制度》，嚴格執行請假制度，建立臺賬，因事因病確實不能上班的，要提前向辦公室履行請假手續，并向分管領導說明情況。三是制定《區司法局會議制度及議事規則》，制定會議簽到表，明確辦公室主任進行簽到管理，對未進行簽到的人員查明原因，無故不到會人員予以批評教育。

11.財經制度執行不嚴格

巡察指出：（1）公務接待費及活動餐費超標。（2）公務接待公函空白。（3）差旅費報銷不合規。（4）未嚴格執行財務制度。（5）財務手續不齊全。（6）原始憑證不合規。（7）未嚴格執行政府采購規定。（8）臨聘人員工資發放不合規。

整改結果：完成

整改情況：一是修改完善《財務管理制度》《食堂管理制度》，細化相關程序和標準。二是將嚴格把關票據審核、落實經費支出事前審批作為常態化工作目標持續執行，實施歸口管理，支出必須有計劃，重大支出必須上班子會討論通過；報賬必須有經手人簽字、分管領導簽字、分管財務領導的簽字；不符合要求的一律拒絕報賬。三是加強財務人員的單據審核能力的培訓，學習最新的會計制度和財務知識，提升自身的業務能力；加強報銷人員的培訓，明確報銷人員應知的報銷制度及流程，提高報銷人員意識，讓其認識到如實提供報銷材料的重要性以及提供虛假報銷材料的嚴重性，進一步規范報銷行為。四是規范臨聘人員工資管理。對食堂、門衛、實習生等勞務工資發放時，需備齊以下資料勞務合同、勞務發票、工資發放表。規范勞務人員的工資管理。避免再次發生不符合規定的情形。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況

12.黨建工作開展不規范

巡察指出：（1）支委班子長期空缺。（2）組織生活不嚴謹。（3）支部活動開展有欠缺。（4）“三會一課”制度落實不嚴肅。（5）民主生活會制度執行不到位。

整改結果：完成

整改情況：一是針對支委班子長期空缺的問題。按照章程，2022年6月，經請示區直機關工委同意，因支部書記異動，由新任黨組成員、副局長擔任黨支部書記。二是針對組織生活不嚴謹的問題。今后，支部委員會和黨員大會及組織生活會嚴格按相關規定落實。結合反饋意見整改工作，在組織生活會上局黨組書記帶頭進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見，領導班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見。三是針對支部活動開展有欠缺的問題。結合司法工作實際，制定主題黨日活動計劃。巡察整改期間結合春節慰問、除雪保暢、志愿服務、普法宣傳、廉政教育等主題共開展6次主題黨日活動，制定文件《規范黨組織外出開展主題黨日活動的工作提示》，今后開展主題黨日活動按照紀委要求規范流程，嚴格參與人員、用車、就餐、住宿和學習地點的選擇，保存好相關活動圖片。

四是針對“三會一課”制度落實不嚴肅的問題。黨支部書記切實履行“第一責任人”職責，認真落實“三會一課”學習制度，2023年以主題教育為契機，制定完善學習計劃，加強全局黨員干部學習。繼續深入學習黨的二十大精神，按時召開“三會一課”，確保黨建工作與業務工作深度融合。同時，規范支部會議記錄，做到參會人員情況、表決方式、表決情況以及形成的會議決議要記清，未到會的參會人員要注明事由，確保支部會議記錄客觀、真實。

五是針對民主生活會制度執行不到位的問題。提前謀劃，充分準備，對接好民主生活會召開時間、流程，制定好整改方案和清單，將問題清單轉化成成效清單。按民主生活會要求，確保班子成員、班子成員與分管股室（中心）負責同志談心談話落到實處。

13.干部隊伍建設存在短板

巡察指出：（1）干部隊伍的年齡結構不合理，面臨著“青黃不接”、崗位人才緊缺的形勢。（2）基層司法所隊伍建設有待加強。（3）法律專業人員缺乏。

整改結果：完成

整改情況：一是針對干部隊伍的年齡結構不合理的問題。加大與編辦、組織部對接，及時招聘年輕干部，發掘優秀年輕干部，充實干部隊伍。2024年我局已通過湖南省錄用公務員考試，招錄一名公務員并調入了兩名年輕干部，今年7月31日前全部入職，將極大地優化我局干部隊伍的年齡結構。

二是針對基層司法所隊伍建設有待加強的問題。結合省司法廳推行司法協理員的工作，經向上級請示批準，我局現基本解決了“一人一所”的問題，有效滿足司法行政崗位日常工作。

三是針對法律專業人員缺乏的問題。截至2024年6月底，全局有6人具有律師資格和法律職業資格，同時，招聘年輕干部向法學專業傾斜，已招錄2名法律碩士研究生，今后，還將繼續充實法律專業人才隊伍，滿足君山區法治工作需求。

(四)聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題的整改落實方面的問題

14.上輪巡察整改資料保存不完善

巡察指出：對上一輪巡察整改的資料未匯編成冊進行保存留檔，導致巡察期間無法提供完整的整改資料。

整改結果：完成

整改情況：經清查檔案，上一輪巡察整改的資料已匯編成冊并保存留檔，因人員異動原因，導致巡察期間沒有及時提供完整的整改資料。

三、下一步整改工作安排

（一）加強理論學習，筑牢理想信念根基。深入推進政治理論學習常態化、制度化，著力強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨主體責任。持續組織開展黨的二十大精神等主題學習，不斷提升干部隊伍政治素養和理論水平，確保各級各項決策部署不折不扣執行到位。并以此次巡察整改工作為契機，堅持要求不變、標準不降、力度不減，繼續深挖問題根源，持之以恒深入整改。

（二）構建長效機制，全面從嚴管黨治黨。以深化整改為契機，剖析根源，以點帶面，舉一反三，突出重點領域和關鍵環節，狠抓制度建設和制度執行，形成制度管人、管事、管權的長效機制，切實做到標本兼治，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效。進一步發揮黨組核心領導作用，同時強化履職擔當，把“一崗雙責”落到實處。著力推進黨的建設、司法行政事業、清廉建設等各項工作再上新臺階。

（三）壓實工作責任，鞏固巡察整改成效。不折不扣落實巡察整改主體責任，強化領導班子工作職責，層層傳導壓力，推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面。堅持刀刃向內，定期對巡察整改落實情況進行督查，主動開展“回頭看”不斷鞏固整改成果，杜絕巡察反饋問題類似情況再次發生。對整改落實不力、問題比較突出的相關責任人，既追究直接責任、主體責任，又追究領導責任、黨組織的責任，切實以最嚴的工作舉措、最硬的工作作風鞏固巡察整改成效，推動君山區司法行政事業高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0731-8171446；

電子郵箱：jssfj446@163.com

中共岳陽市君山區司法局

2024年7月26日